記者從17日召開的國務院上?！?SPAN lang=EN-US>11·15”特別重大火災事故調(diào)查組全體會議上獲悉，發(fā)生火災的大樓工程建設涉及的總包、分包、施工、監(jiān)理等有關情況均已查明。事故調(diào)查組表示，將嚴格依法依規(guī)開展調(diào)查，嚴肅追究事故責任。

違法違規(guī)致特重大責任事故

事故調(diào)查組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳在會議上表示，這起事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為所導致的特別重大責任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。他說，事故調(diào)查組要嚴肅認真徹底查清事故原因，依法依規(guī)嚴肅追究有關責任人的責任，給遇難者家屬和受傷人員一個交代，給全社會一個交代。

　　記者在會議上獲悉，“11·15”火災發(fā)生時，上海膠州路728號大樓正在實施今年的靜安區(qū)政府實事工程———節(jié)能綜合整治項目。靜安區(qū)建交委2010年9月通過招投標，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。

工程部分作業(yè)分包情況：腳手架搭設作業(yè)分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司施工，搭設方案經(jīng)公司總部和監(jiān)理單位審核，并得到批準；節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)，通過政府采購程序分別選擇正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。

電焊工違規(guī)操作起火后逃離

　　駱琳表示，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災。

　　這起事故還暴露出電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程等五個方面的問題。

　　上海市17日晚下發(fā)通知，要求立即在全市范圍開展防火和安全生產(chǎn)大檢查、大整頓，尤其對建筑工地普遍開展一次消防安全檢查，督促監(jiān)理施工現(xiàn)場消防安全制度，不符合要求的堅決不準開工。

事故暴露5大問題

1 電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場

　　2 裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實

　　3 施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為

　　4 事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延

　　5 安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位